Εργαστήριο Πολιτικών για τον Αστικό Χώρο
Από τα έξυπνα δεδομένα έως την υποδομή, από το συμμετοχικό σχεδιασμό έως τη μετανάστευση, το Εργαστήριο μοιράστηκε μια πολυεπιστημονική εστίαση και ένα όραμα για το μέλλον σχετικά με το πώς μπορεί να διαμορφωθεί το αστικό μας μέλλον ώστε να επιτύχουμε καλύτερα αποτελέσματα για τις κοινότητες, τις επιχειρήσεις και τις τοπικές αρχές. Οι συμμετέχοντες ασχολήθηκαν με την ανάλυση της αστικής πολιτικής και της διακυβέρνησης, από τις πολιτικές και τις θεσμικές προοπτικές, δηλαδή διερεύνησαν τη σχέση μεταξύ της ικανότητας των πόλεων να αντιμετωπίζουν τα προβλήματα πολιτικής και τη χάραξη πολιτικής βάσει τεκμηρίων. Διερευνήθηκαν οι τρέχουσες τάσεις στην αστική διακυβέρνηση, όπως οι διαχειριστικές μεταρρυθμίσεις, οι συμμετοχικές καινοτομίες και οι προσεγγίσεις για την ολοκληρωμένη αστική διακυβέρνηση.
Η αστική πολιτική και χάραξη πολιτικής αποκτούν ολοένα και μεγαλύτερη σημασία στον σημερινό κόσμο της διακυβέρνησης. Οι πόλεις δεν αποτελούν μόνο περιοχές όπου τα σύγχρονα «ζητήματα κακής πολιτικής», όπως η μετανάστευση, η ανισότητα και η βιωσιμότητα αποκρυσταλλώνονται με έναν συνολικό τρόπο. Θεωρούνται επίσης η κινητήρια δύναμη της κοινωνικής και πολιτικής αλλαγής – και της καινοτομίας στη διακυβέρνηση. Οι πόλεις αποτελούν την αρένα συνάντησης και πραγμάτωσης της οικονομικής (παραγωγή), πολιτικής (αναδιανομή) και κοινοτικής (συνεργασία) σφαίρας της κοινωνικής ένταξης και η συζήτηση για τις δημόσιες πολιτικές και την πόλη είναι επομένως βασικό θέμα στη δημόσια διοίκηση. Οι συζητήσεις για την αστικοποίηση αναπτύχθηκαν ευρέως το 2008, όταν σύμφωνα με τα Ηνωμένα Έθνη, ο πληθυσμός στις πόλεις ξεπέρασε για πρώτη φορά τον πληθυσμό των αγροτικών περιοχών και αναμένεται να φθάσει στο 70% του παγκόσμιου πληθυσμού έως το 2050. Τα αυξανόμενα επίπεδα μετανάστευσης, οι κοινωνικοοικονομικές ανισότητες, ο χωρικός διαχωρισμός και η ποικιλία των ταυτοτήτων, των δραστηριοτήτων, της κινητικότητας και του τρόπου ζωής θέτουν σημαντικές προκλήσεις και παρουσιάζουν ευκαιρίες για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής και τα θεσμικά όργανα.
Στοχεύοντας την αλλαγή της κουλτούρας της αποθήκευσης δεδομένων στις τοπικές αρχές και οργανισμούς κοινής ωφέλειας, οι στόχοι περιελάμβαναν την ανταλλαγή υποσχόμενων πρακτικών σχετικά με την επικοινωνία των τοπικών αρχών με τους πολίτες τους μέσω πληροφοριών και ανταλλαγής δεδομένων. Το προφίλ της πόλης ως επίκεντρο της δημόσιας συζήτησης, αντικείμενο μελέτης και θέμα πολιτικής παρέμβασης έχει αυξηθεί σημαντικά τα τελευταία χρόνια. Υπάρχουν πολλοί λόγοι για αυτό, όπως:
Η πόλη, η αστική ζωή και η δημογραφική συγκέντρωση: Το γεγονός ότι η πλειοψηφία του παγκόσμιου πληθυσμού ζει τώρα σε πόλεις έχει γίνει ένα από τα κλισέ της εποχής μας. Αλλά και οι κυρίαρχες αφηγήσεις της αστικής ανάπτυξης έχουν εξελιχθεί. Οι μεταβαλλόμενες γεωγραφίες των αστικών σπουδών αντικατοπτρίζουν την αναδιάταξη της παγκόσμιας οικονομίας: η ίδια η κλίμακα της αστικοποίησης υπονομεύει τη συμβατική αφήγηση των αστικών σπουδών που εστιάζει στις μητροπολιτικές εμπειρίες του Βορρά. Η κλίμακα της αστικής αλλαγής απαιτεί τεράστιες επενδύσεις στο δομημένο περιβάλλον και σε νέες υποδομές. Ταυτόχρονα, η μετακίνηση προσφύγων και μεταναστών στην Ευρώπη προκαλεί αστικούς ερευνητές να σκεφτούν τη φύση της άφιξης και της μετανάστευσης στη σύγχρονη μητρόπολη.
Η πόλη, η διακυβέρνηση και το έθνος-κράτος: Καθώς εντείνονται τα πρότυπα της παγκόσμιας συνδεσιμότητας και επιταχύνεται η οικονομική αναδιάρθρωση, οι κλίμακες της διακυβέρνησης πολλαπλασιάζονται. Η περιορισμένη ικανότητα του έθνους κράτους να διαχειρίζεται τα ασυμβίβαστα πρότυπα αστικής ανάπτυξης και παρακμής οδηγεί σε πολιτικές απαιτήσεις για αποκέντρωση της εξουσίας. Οι τοπικές κυβερνήσεις υπογραμμίζουν τη σημασία του να είναι οι πόλεις υπεύθυνες για τη δική τους οικονομική μοίρα. Από τη συμμετοχή της γειτονιάς έως την περιφερειακή λογική της πόλης, αυτή η εστίαση στη μητροπολιτική διάσταση δημιουργεί επίσης μια πολυ-κλιματική εστίαση της αστικής υποτροφίας.
Η πόλη ως χωνευτήρι κοινωνικοπολιτισμικής αλλαγής: Ήδη από τη βιομηχανική εποχή η πόλη υπήρξε πηγή καινοτομίας και πρωτοπορίας. Τα ανατρεπτικά δημογραφικά στοιχεία δημιουργούν χώρους και τόπους πολιτικής, ηθικής και καλλιτεχνικής εφεύρεσης. Καθώς ο πολιτισμός γίνεται μοχλός της αστικής οικονομικής αλλαγής και ένα μέσο ένταξης και αποκλεισμού, η δημιουργική πόλη αντικατοπτρίζει την τάση για επανεμφάνιση της αστικής οικονομίας. Εν τω μεταξύ, τόσο στο βόρειο τμήμα του πλανήτη όσο και στον νότο, η μητρόπολη είναι τόσο το χωνευτήρι όσο και ο διαμεσολαβητής της διαφωνίας και της διαμαρτυρίας, σηματοδοτώντας σημαντικές κοινωνικές αλλαγές.
Η πόλη ως ένας σύνθετος συνδυασμός: Η ώθηση για ανάπτυξη τοποθετείται παράλληλα με τους οικονομικούς, κοινωνικούς και οικολογικούς παράγοντες του μακροπρόθεσμου μέλλοντος της ευέλικτης πόλης. Η εστίαση και στους τρεις αυτούς πυλώνες της βιωσιμότητας υποδηλώνει την περίπλοκη δυναμική της πόλης. Καινοτόμα εργαλεία υπόσχονται νέες μορφές συλλογής, ανίχνευσης και μέτρησης των μεγάλων δεδομένων με σκοπό την ανάλυση και στη συνέχεια παρέμβαση στον αστικό ιστό. Η ανάμειξη της ανθρώπινης φύσης με το υλικό αστικό περιβάλλον επαναπροσδιορίζει τα συμβατικά τμήματα των επιστημών και των τεχνών. Οι υποδομές διαμορφώνουν τον πολιτισμό και η τεχνολογική αλλαγή διαμεσολαβείται πολιτιστικά. Η τέχνη της δημιουργίας τόπων γίνεται κεντρική στο δίλημμα: πώς οι παλιές πόλεις επανασχεδιάζονται και οι νέες μητροπόλεις αναπτύσσονται με τρόπο που αναγνωρίζει το τέλος των συμβατικών μοντέλων ζωνοποίησης και σχεδιασμού των χρήσεων γης, αλλά εξακολουθεί να απαιτεί την ορθολογική προσαρμογή των δημογραφικών αλλαγών τόσο της ανάπτυξης όσο και της παρακμής.
Οι χωρικές αντιφάσεις πυροδοτούν μια διαμάχη για την οργάνωση της πόλης και αμφισβητούνται από κοινωνικούς αγώνες που απαιτούν το δικαίωμα στην πόλη για κάθε πολίτη. Η «φωνή» ως μηχανισμός παροχής δημόσιων υπηρεσιών μπορεί να μεταφραστεί σε συμμετοχή των πολιτών και πολιτικές εστιασμένες στον ‘πελάτη’, δηλαδή πολιτικές προσανατολισμένες στον ‘πελάτη’ του δημόσιου τομέα, οι οποίες επίσης ονομάζονται και συστήματα διαχείρισης ποιότητας.
- Η «φωνή» ως μηχανισμός παροχής δημόσιων υπηρεσιών μπορεί να μεταφραστεί σε συμμετοχή των πολιτών και πολιτικές εστιασμένες στον ‘πελάτη’, δηλαδή πολιτικές προσανατολισμένες στον ‘πελάτη’ του δημόσιου τομέα, οι οποίες επίσης ονομάζονται και συστήματα διαχείρισης ποιότητας.
- Η αστική κοινωνική καινοτομία που ανταποκρίνεται στην ανάγκη νέων τεχνολογιών διαχείρισης, οι οποίες περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, συμμετοχικό προϋπολογισμό, συμβουλευτική και συνέδρια, είτε στο τοπικό επίπεδο υλοποίησης είτε στο εθνικό επίπεδο ένταξης.
- Η νέα αστική ατζέντα που παράγεται από το δυναμικό κοινωνικο-χωρικό πλαίσιο των πόλεων – δημογραφικές αλλαγές, κινητικότητα, βιωσιμότητα, πολυμορφία, ηλικιωμένοι και παιδική μέριμνα.
- Διακυβερνητικές σχέσεις, οι οποίες θεσμοθετούνται μέσω της αποκέντρωσης και της μεταβίβασης της εξουσίας, της κοινοπραξίας μεταξύ των πόλεων για την κοινή διαχείριση των θεμάτων αστικοποίησης και την κοινή λογοδοσία για τις πολιτικές.
- Συνεργασία και συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα ως νέες μορφές διαχείρισης και παροχής υπηρεσιών που εμπλέκουν θέματα υπευθυνότητας, βιωσιμότητας και ανταπόκρισης στα δίκτυα πολιτικής που συνδέουν τμήματα της κυβέρνησης και άλλους κοινωνικούς παράγοντες.
Στη σύγχρονη κοινωνία, μια εποχή που χαρακτηρίζεται από την παγκοσμιοποίηση, την κοινωνική και οικονομική αστάθεια, την αποδυνάμωση των διοικητικών «ικανοτήτων» και την ολοένα και πιο περίπλοκη κοινωνική δυναμική, νέοι παράγοντες αναδύονται για να υποστηρίξουν την ανάπτυξη κοινοτικών πρωτοβουλιών.
Κατά καιρούς, στις συζητήσεις πολιτικής για τη στρατηγική της έξυπνης πόλης και έξυπνης εξειδίκευσης, έχουν προταθεί η υλοποίηση διακυβέρνησης σε ευρωπαϊκές πόλεις και περιφέρειες χωρίς να λαμβάνονται κατάλληλα υπόψη οι διαπραγματεύσεις μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών, οι πολλαπλές προσδοκίες και το εφικτό ή επιθυμητό αστικό μέλλον που ‘χτίστηκε’ από αυτούς από κοινού. Ως εκ τούτου, οι «έξυπνες» τεχνολογικές λύσεις δεν έχουν επικεντρωθεί επαρκώς στις ανάγκες και τη χρηστικότητα τους από τους πολίτες και μερικές φορές δημιουργούν μια κακή ευθυγράμμιση διακυβέρνησης μεταξύ της «πειραματικής πόλης» και των κοινών, των πολιτών και των ενδιαφερομένων.
Το Εργαστήριο Αστικής Πολιτικής υπήρξε μια ευκαιρία για συζήτηση γύρω από τη συμμετοχή στην αστική πολιτική και τον ρόλο της στον καθορισμό κοινών πρακτικών, μέτρων πολιτικής και στρατηγικών αστικής διαχείρισης, προκειμένου να ανταποκριθεί σε θέματα αστικής διακυβέρνησης και στις κοινωνικές ανάγκες των κατοίκων.
Σε αυτό το πλαίσιο, για να γίνουν κατανοητές οι αλληλεξαρτώμενες προκλήσεις και ευκαιρίες για τους διάφορους ενδιαφερόμενους, το Εργαστήριο εστίασε στη δυναμική της αστικής πολυπλοκότητας, της πειραματικής έρευνας και των εναλλακτικών προσεγγίσεων πολιτικής για τις πόλεις και τις περιοχές. Αυτό το Εργαστήριο Αστικής Πολιτικής αποτέλεσε επίσης μια πρόσκληση για επανεξέταση των «αστικών πόλεων» γύρω από αυτό που θα μπορούσε να θεωρηθεί ως ένα πειραματικό εργαστήριο ερευνητικής «στροφής» και παρέμβαση πολιτικής που εμπλέκει την ενεργό συμμετοχή των χρηστών, συνθήκες πραγματικής ζωής, συμμετοχή πολλών ενδιαφερομένων, προσεγγίσεις πολλαπλών μεθόδων και συν-δημιουργία.
Στο Εργαστήριο συζητήθηκε ότι η έννοια της «ευφυΐας» σε ορισμένες ευρωπαϊκές αστικές στρατηγικές κυριαρχείται από έναν τεχνολογικό διάλογο με επίκεντρο τις ροές γνώσεων και τη συγκέντρωση δεδομένων που επιτρέπει τη διαχείριση της πόλης με ένα δεδομένο και σταθερό μοντέλο ιδιωτικής και δημόσιας εταιρικής διακυβέρνησης. Παρ ‘όλα αυτά, η σύγχρονη πόλη δεν μπορεί να περιοριστεί μόνο στην οικονομική της αξία η οποία δημιουργείται από εταιρικές σχέσεις στις οποίες συμμετέχουν ισχυροί φορείς της δημόσιας και ιδιωτικής σφαίρας, όπως πολυεθνικές εταιρείες και το κράτος. Όπως επεσήμανε ο Habermas, «η ευφυΐα στην πόλη μας δεν μπορεί να είναι περισσότερο τεχνοκρατική παρά δημοκρατική».
